РЕГИОНАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ:  ВОПРОСЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОДХОД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Научная статья

УДК 332.1:551.583

doi:10.37614/2220-802X.2.2025.88.009

Скачать статью 

Никита Иванович Тананаев1, Туйара Николаевна Гаврильева2, Надежда Алексеевна Красильникова3,  Жанна Фёдоровна Посельская4, Ирина Валентиновна Самсонова5, Евгений Сергеевич Колганов6

1, 2Северо-Восточный федеральный университет имени М. К. Аммосова, Якутск, Россия

1Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга, Петропавловск-Камчатский, Россия

2, 3Арктический научно-исследовательский центр Республики Саха (Якутия), Якутск, Россия

4Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Якутск, Россия

5Академия наук Республики Саха (Якутия), Якутск, Россия

6Автономная некоммерческая организация «Центр управления проектами НОЦ “Север”», Якутск, Россия

6Научно-образовательный центр мирового уровня «Север: территория устойчивого развития», Якутск, Россия 1tanni@s-vfu.ru, ORCID 0000-0003-2997-0169

2tuyara@list.ru, ORCID 0000-0003-3261-8588

3diring@mail.ru, ORCID 0000-0001-5410-4305

4poselskayajf@sakha.gov.ru

5irsam@list.ru, ORCID 0000-0002-9546-286X

6info@nocsever.com

Аннотация. В настоящее время в регионах РФ ведется разработка комплекса мер по адаптации к изменениям климата. Цель данного исследования — научное обоснование практических подходов к актуализации регионального плана адаптации Республики Саха (Якутия) на основе анализа проблемных аспектов планирования в контексте разделения полномочий между уровнями публичной власти РФ, экономических основ адаптационной политики региона. Данные задачи решались общенаучными методами анализа, синтеза и научного обобщения в применении к современной нормативно-правовой документации и научной литературе. Особенности регулирования адаптационной деятельности на уровне отдельного субъекта РФ, включая законодательные коллизии и методические подходы, рассматриваются в данной работе впервые, что определяет новизну исследования. На примере Республики Саха (Якутия) (РС(Я)) рассмотрены организационные проблемы, включая: ограниченность климатически уязвимыми объектами на балансе региона; неучет интересов регионов в адаптационном планировании на федеральном уровне; рассинхронизация полномочий различных уровней власти; отсутствие подходов к адаптационному планированию на уровне муниципалитетов; отсутствие интереса к внедрению адаптационных мер у субъектов экономики. Региональная адаптация рассмотрена с точки зрения избежания ущерба, где для республики актуальны инфраструктурные (строительство гидротехнических сооружений защиты от наводнений) и институциональные (страхование) меры, и с точки зрения возможностей развития через меры по развитию человеческого капитала. В числе перспективных инструментов финансирования рассмотрены облигации катастроф, а также государственное стимулирование мер, направленных на достижение целевых показателей адаптационного планирования. Предложен каскад мероприятий, перспективных для внесения в план адаптации РС(Я), с упором на первоочередную реализацию мер, приносящих быстрый результат по отношению к снижению уровня климатических рисков при минимальных затратах: создание систем мониторинга и реагирования, вовлечение муниципалитетов и отраслей-адаптантов  в климатические действия путем субсидирования, меры научно-образовательной политики. Предложенная последовательность внедрения практических мер найдет отражение в актуализируемом плане адаптации РС(Я)  к изменениям климата, а мероприятия регионального плана войдут в обновленную Стратегию социально-экономического развития РС(Я), что определяет практическую значимость работы. Перспективы исследований связаны с отраслевым анализом уровня опасности климатических рисков и его научно обоснованным прогнозированием.

Ключевые слова: климатические изменения, адаптационные мероприятия, экономика климата, основные климатические переменные, климатические риски и уязвимости, региональная экономика, региональный план адаптации

Благодарности: исследование выполнено в рамках программы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «Приоритет-2030. Дальний Восток» (национальный проект «Наука и университеты»), реализуемой ФГБОУ ВО «Камчатский государственный университет им. Витуса Беринга»; по плану научно-исследовательской работы Научно-исследовательской лаборатории по изучению климата и экосистем северных регионов ИЕН СВФУ  по приоритетным направлениям Программы развития СВФУ им. М. К. Аммосова на 2024 и 2025 гг.; в рамках государственного задания ГБУ «Арктический научно-исследовательский центр Республики Саха (Якутия)», проект научно-исследовательской работы № И125022407983-3 «Адаптация механизмов управления устойчивым развитием северных и арктических территорий в условиях изменения климата».

Для цитирования: Региональная адаптация к климатическим изменениям: вопросы планирования и подход Республики Саха (Якутия) / Н. И. Тананаев [и др.] // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2025.  № 2. С. 132–147. doi:10.37614/2220-802X.2.2025.88.009.

Список источников

  1. Третий оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации. Общее резюме. СПб.: Наукоемкие технологии, 2022. 124 с.
  2. Hadré E., Küpper J., Tschirschwitz J., Mengert M., Labuhn M. Quantifying generational and geographical inequality of climate change // Scientific reports. 2023. Vol. 13, 8483. https://doi.org/10.1038/s41598-023-35690-8.
  3. Tananaev, N. Regional ensemble of CMIP6 global climate models for Sakha (Yakutia) Republic, Northern Eurasia // Polar Research. 2024. Vol. 41, 101066. https://doi.org/10.1016/j.polar.2024.101066.
  4. Горохов А. Н., Федоров А. Н. Современные тенденции изменения климата в Якутии // География и природные ресурсы. T. 39, № 2. С. 111–119. https://doi.org/10.21782/GIPR0206-1619-2018-2(111-119).
  5. Макаров И. А., Чернокульский А. В. Влияние изменения климата на экономику России: рейтинг регионов по необходимости адаптации // Журнал Новой экономической ассоциации. 2023. № 4 (61). С. 145–202. https://doi.org/10.31737/22212264_2023_4_145-202.
  6. Анисимов О. А., Бадина С. В. Оптимизация региональных планов адаптации к изменению климата в Арктической зоне России на основе прогностического моделирования // Арктика: экология и экономика. 2024. Т. 14, № С. 350–359. https://doi.org/10.25283/2223-4594-2024-3-350-359.
  7. Прокопьев Е. А., Рослякова Н. А. Оценка влияния изменения климата на экономику Севера (обзор литературы) // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2017. № 10 (104). С. 8.
  8. Порфирьев Б. Н., Терентьев Н. Е., Зинченко Ю. В. Планирование адаптации к изменениям климата: мировой опыт и возможности для устойчивого социально-экономического развития России // Проблемы прогнозирования. 2023. № 2 (197). С. 154–168. https://doi.org/10.47711/0868-6351-197-154-168.
  9. Бадина С. В., Панкратов А. А. Адаптационные подходы к климатическим изменениям в документах стратегического управления // Проблемы теории и практики управления. 2021. № С. 102–120.
  10. Kuprikov M., Kuprikov N., Zaikov K., Zadorin M., Tsvetkova A. Regional climate change adaptation plans in Russia: Legal political overview // Journal of Infrastructure, Policy and Development. Vol. 8, No. 7, 5303. https://doi.org/10.24294/jipd.v8i7.5303.
  11. Дорогов Н. И., Кулясов Н. С., Кулясова Е. В. Разработка модельного регионального плана адаптации к изменениям климата // Вестник РЭУ им. Г. В. Плеханова. 2024. Т. 21, № 1 (133). С. 76–84.
  12. Дьяков М. Ю., Михайлова Т. Р. Актуальные вопросы климатической адаптации Камчатского края // Научные труды ВЭО России. 2024. Т. 247. С. 390–414. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2024-247-3-390-414.
  13. Липка О. Н., Совкина В. В., Данилов А. Ф., Суляндзига Р. В. Ловозеро, Мурманская область. Стратегия адаптации к изменениям климата для жителей села // Серия: Библиотека коренных народов Севера. Вып. № М.: ЦС КМНС, 2020. 74 с.
  14. Рябова Л. А., Ключникова Е. М., Боровичев Е. А., Маслобоев В. А. Гражданская наука как инструмент информационного обеспечения принятия решений в российской Арктике в условиях изменения климата // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2020. № 3 (69). С. 40–55.
  15. Изменение климата в российской Арктике в восприятии населения: Мурманская область / Рябова Л. А., Ключникова Е. М., Боровичев Е. А., Маслобоев В. А. Апатиты: Изд-во Кольского научного центра РАН, 2024. 195 с.
  16. Тананаев Н. И. Климатические аспекты планирования региональных мероприятий по адаптации к изменениям климата // Вестник СВФУ. 2025. № С. 85–97. https://doi.org/10.25587/2587-8751-2025-1-85-97.
  17. Медведков А. А. Адаптация к климатическим изменениям: глобальный эколого-экономический тренд и его значение для России // Географическая среда и живые системы. 2018. № С. 11–19. https://doi.org/10.18384/2310-7189-2018-4-11-19.
  18. Равино А. В. Экономика изменения климата // Труды Белорусского государственного технического университета. Серия 5: Экономика и управление. 2016. № С. 158–162.
  19. Гаврильева Т. Н., Парилова В. Д. Оценка уязвимости традиционных пищевых систем коренных народов РС (Я): результаты социально-экономического исследования // Глобальные вызовы и национальные экологические интересы: экономические и социальные аспекты. Сборник материалов XVII международной научно-практической конференции РОЭЭ (3–8 июля 2023 г.). Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2023. С. 196–205.
  20. Боякова С. И., Винокурова Л. И., Игнатьева В. Б., Филиппова В. В. Якутия в условиях глобальных климатических изменений: уязвимость, риски, социальная адаптация // Северо-Восточный гуманитарный вестник. 2010. № 1(1). С. 22–25.
  21. Саввинова А. Н., Гаврильева Т. Н., Парфенова О. Т., Филиппова В. В., Тананаев Н. И. Восприятие населением гидрологических рисков и компенсация ущерба от наводнений в Республике Саха (Якутия) // Арктика: экология и экономика. 2024. Т. 14, № С. 103–115. https://doi.org/10.25283/2223-4594-2024-1-103-115.
  22. Чернокульский А. В., Лагошин А. В., Воронина Д. С. Оценка физических рисков изменения климата для компаний. М.: ГЕОС, 2022. 36 с.
  23. Ford J. D., Smit B., Wandel J. Vulnerability to climate change in the Arctic: A case study from Arctic Bay, Canada // Global Environmental Change. 2006. Vol. 16, No. 2. P. 145–160. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2005.11.007.
  24. Гельфан А. Н., Фролова Н. Л., Магрицкий Д. В., Киреева М. Б., Григорьев В. Ю., Мотовилов Ю. Г., Гусев Е. М. Влияние изменения климата на годовой и максимальный сток рек России: оценка и прогноз // Фундаментальная и прикладная климатология. Т. 7, № 1. С. 36–79. https://doi.org/10.21513/2410-8758-2021-1-36-79.
  25. Caruso G., de Marcos I., Noy I. Climate changes affect human capital // Economics of Disaster and Climate Change. Vol. 8. P. 157–196. https://doi.org/10.1007/s41885-023-00140-2.
  26. Дьяков М. Ю. Перспективы перехода к устойчивому развитию Камчатского края Российской Федерации // Управление. 2023. Т. 11, № С. 38–50. https://doi.org/10.26425/2309-3633-2023-11-3-38-50.
  27. Kang S.-H., Oh I.-Y., Heo J., Lee H., Kim J., Lim W.-H., Cho Y., Choi E.-K., Yi S.-M., Shin S. D., Kim H., Youn T.-J., Chae I.-H., Oh S. Heat, heat waves, and out-of-hospital cardiac arrest // International Journal of Cardiology. 2016. Vol. 221. 232–237. https://doi.org/10.1016/j.ijcard.2016.07.071.
  28. Винокурова Л. И., Филиппова В. В., Сулейманов А. А., Григорьев С. А. В ожидании ледохода: социальные аспекты разрушительных наводнений в сельской Якутии (конец ХХ — начало XXI вв.) // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2016. № 1 (35). С. 28–40.
  29. Порфирьев Б. Н., Акентьева Е. М., Елисеев Д. О., Хлебникова Е. И. Методические подходы к оценке возможного ущерба экономическим системам от климатических изменений // Проблемы прогнозирования. № 1 (202). С. 67–80. https://doi.org/10.47711/0868-6351-202-67-80.
  30. Хуторова Н. А. Глобальный рынок катастрофного финансирования и перспективы его формирования в РФ // Финансовый журнал. 2021. Т. 13, № С. 75–92. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2021-1-75-92.
  31. Polacek A. Catastrophe bonds // Chicago Fed Letter. No. 405. https://doi.org/10.21033/cfl-2018-405.
  32. Champalle C., Ford J. D., Sherman M. Prioritizing climate change adaptations in Canadian Arctic communities // 2015. Vol. 7, No. 7. P. 9268–9292. https://doi.org/10.3390/su7079268.
  33. Ананичева М. Д., Литвиненко Т. В., Филиппова В. В. Изменение климата в Республике Саха (Якутия) и его влияние на население: инструментальные измерения и наблюдения местных жителей // Географическая среда и живые системы. № 3. С. 6–21. https://doi.org/10.18384/2712-7621-2021-3-6-21.