ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЧЕРЕЗ РАЗВИТИЕ  ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ (ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭКСПЕРТНОГО ОПРОСА 2025 г.)

Научная статья

УДК 332.145

doi:10.37614/2220-802X.2.2026.92.009

Скачать статью  

Дмитрий Леонидович Кондратович1, Анна Александровна Токаренко2, Алина Сергеевна Калугина3

1, 2, 3Институт экономических проблем имени Г. П. Лузина Кольского научного центра

Российской академии наук, Апатиты, Россия

1k_dim@bk.ru, ORCID 0000-0002-4433-8383

2anya.tok.55@gmail.com

3lina-kaluginay@yandex.ru

 

Аннотация. Развитие опорных городов Арктики требует эффективного взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами, ключевую роль в организации этого процесса играют непосредственно органы местного самоуправления (МСУ). В статье представлены результаты завершающего этапа социологического исследования — экспертного опроса представителей органов МСУ (глав муниципальных образований и их заместителей) опорных арктических городов Мурманской области, проведенного в октябре 2025 г. Цель работы заключается в сопоставлении оценок, полученных от инициаторов взаимодействия (представителей МСУ), с ранее полученными результатами массового опроса населения. Это позволяет выявить совпадающие позиции и систематические ограничения во взглядах власти  и местного сообщества на проблемы и перспективы взаимодействия. Установлено, что представители МСУ склонны высоко оценивать формальные усилия власти по информированию и организации взаимодействия, но при этом остро осознают проблему недостатка финансирования и административных барьеров. Выявлен значительный разрыв  в восприятии остроты проблем между населением и властью: жители склонны винить власть в формализме  и игнорировании общественного мнения, в то время как представители МСУ указывают на пассивность населения  и внешние ограничения. Научная новизна исследования заключается в преодолении фрагментарности в изучении взаимодействия власти и населения за счет комплексного сопоставления социологических данных, что позволило выявить системные противоречия и барьеры их коммуникации. Практическая значимость исследования определяется возможностью использования его результатов для корректировки управленческих решений и коммуникационных стратегий органов МСУ, направленных на повышение вовлеченности населения в процессы социально-экономического развития опорных городов Российской Арктики.

Ключевые слова: экспертный опрос, местное самоуправление, социальное взаимодействие, социальное партнерство, вовлеченность населения, стратегическое планирование, опорные арктические города, Мурманская область

Благодарности: статья подготовлена в рамках проекта Российского научного фонда 24-28-20111 «Механизмы взаимодействия населения и органов власти в развитии муниципальных образований арктического региона Российской Федерации: специфика, проблемы и перспективы развития в новых геополитических условиях»  при финансовой поддержке Правительства Мурманской области.

Для цитирования: Кондратович Д. Л., Токаренко А. А., Калугина А. С. Повышение качества муниципального управления через развитие взаимодействия с населением (по результатам экспертного опроса 2025 г.) // Север и рынок:  формирование экономического порядка. 2026. № 2. С. 128–140. doi:10.37614/2220-802X.2.2026.92.009.

Список источников

  1. Жестянников С. Г. Повышение эффективности реализации задач, возложенных на органы местного самоуправления, в единой системе публичной власти // Местное право. 2023. № 1. С. 9–14. EDN: EGUNZU.
  2. Тимохов В. П., Закопырин В. Н. Органы местного самоуправления в единой системе публичной власти // Вестник Рязанского филиала Московского университета МВД России. 2021. № 15. С. 136–140. EDN: QLVVWN.
  3. Упоров И. В. Органы местного самоуправления как нижний уровень публичной власти: политико-правовая характеристика // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 115–6. С. 137–141. DOI: 10.18411/trnio-11-2024-267.
  4. Казакова Э. А. Обращения граждан в органы местного самоуправления: виды, порядок реализации // Актуальные исследования. 2025. № 21–3 (256). С. 67–70. EDN: UCCIEU.
  5. Бережной А. В., Гавецкий Д. Е., Голодок Д. А. Обращения граждан в органы местного самоуправления: сущность и порядок рассмотрения // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 98–4. С. 184–187. DOI: 10.18411/trnio-06-2023-233.
  6. Уваров А. А. Проблемы правового регулирования и реализации права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 2. С. 26–31. DOI: 10.18572/1813-1247-2019-2-26-31.
  7. Мальцев Н. Г. Совершенствование законодательства об обращениях граждан в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации // Вопросы российского и международного права. 2020.  Т. 10, № 6–1. С. 5–10. DOI: 10.34670/AR.2020.72.57.001.
  8. Сосновских А. В. Собраниям граждан — особые права на обращения в органы местного самоуправления! // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2015. № 16. С. 119–122.  EDN: TKJJMP.
  9. Рындина С. Э., Митрофанова О. Н. Органы местного самоуправления в социальных сетях // Инновационная экономика и право. 2024. № 1 (28). С. 16–23. DOI: 10.53015/2782-263X_2024_1_16.
  10. Круглова О. В., Салахов Р. Р., Денисов К. М. Жилищно-коммунальное хозяйство как основной вопрос, волнующий граждан и органы местного самоуправления // Финансовый бизнес. 2022. № 10 (232). С. 115–118. EDN: HKRWBB.
  11. Кондратович Д. Л., Ульченко М. В., Бадылевич Р. В. Социологическая оценка особенностей и форм взаимодействия населения и органов власти в развитии опорных арктических городов (на примере Мурманской области) // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2025. № 2. С. 69–85. doi:10.37614/2220-802X.2.2025.88.005.
  12. Гущина И. А., Кондратович Д. Л., Положенцева О. А. Возможные риски социально-экономического развития северных и арктических регионов России в современных геополитических условиях (по результатам экспертных опросов) // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2023. № 4 (76). EDN: DOCRHC.
  13. Казанцева О. Л. Органы государственной власти и органы местного самоуправления: исторические проблемы взаимодействия и перспективы // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2015. № 1 (28). С. 11–14. EDN: TZBCTX.
  14. Подоплелова А. Ю., Напольских Д. Л. Обращения граждан в органы местного самоуправления как форма взаимодействия населения с органами муниципальной власти // Инженерные кадры — будущее инновационной экономики России. 2016. № 8. С. 34–37. EDN: YFUEXD.
  15. Киричук С. М., Толмачева С. В. К качеству жизни через призму выборов в органы местного самоуправления // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2019. № 2. С. 52–60. EDN: ZMVAXT.
  16. Еременко Е. Е. Общие вопросы реализации права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления // Молодой ученый. 2023. № 28 (475). С. 81–83. EDN: TDABOV.
  17. Каплунова Д. В. Обращение граждан в органы государственной власти и местного самоуправления: законодательное понятие // Бизнес и общество. 2022. № 4 (36). EDN: KDQISK.
  18. Кирьянова О. В. Реализации гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления // Аграрное и земельное право. 2020. № 6 (186). С. 160–161. EDN: NRFWWB.
  19. Никифорова А. В. Представительные органы местного самоуправления и формы непосредственной демократии на местном уровне: взаимосвязь (на примере Калужской области) // Новая наука: современное состояние и пути развития. 2017. Т. 3, № 3. С. 147–150. EDN: YIWIIJ.
  20. Пясецкая Е. Н. Участие населения в местном самоуправлении: тенденции развития // Политика, экономика и инновации. № 3 (13). С. 10. EDN: ZPEODN.
  21. Ворошилов Н. В. Развитие городских агломераций на территории Европейского Севера России // Федерализм. 2021. Т. 26, № 4. С. 54–74. DOI: 10.21686/2073-1051-2021-4-54-74.
  22. David O., Bar-Tal D. A sociopsychological conception of collective identity: The case of national identity as an example // Personality and Social Psychology Review. 2009. Vol. 13, No. 4. 354–379. DOI: 10.1177/1088868309344412.
  23. Mendez C., Bachtler J. European Identity and Citizen Attitudes to Cohesion Policy: What do we know? Glasgow: European Policies Research Centre, 2017. 43 p. DOI: 10.4324/9781315580630.