КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ: АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В АРКТИКЕ

Научная статья

УДК 349.6-338.2

doi:10.37614/2220-802X.4.2024.86.007

Скачать статью 

Елена Михайловна Ключникова1, Владимир Алексеевич Маслобоев2, Владимир Владимирович Дядик3, Андрей Владимирович Маслобоев4, Наталья Викторовна Дядик5, Анастасия Николаевна Чапаргина6

1,2,4–6Институт проблем промышленной экологии Севера Кольского научного центра Российской академии наук, Апатиты, Россия

3Институт экономических проблем имени Г.П. Лузина Кольского научного центра Российской академии наук, Апатиты, Россия

4Центр наноматериаловедения Кольского научного центра Российской академии наук, Апатиты, Россия

1e.klyuchnikova@ksc.ru, ORCID 0000-0001-6406-495X

2v.masloboev@ksc.ru, ORCID 0000-0002-1536-921X

3v.dyadik@ksc.ru, ORCID 0000-0001-6004-9533

4a.masloboev@ksc.ru, ORCID 0000-0002-1231-9225

5n.dyadik@ksc.ru, ORCID 0000-0003-3651-6976

6a.chapargina@ksc.ru, ORCID 0000-0002-4399-4063

Аннотация. Арктика в настоящее время является зоной повышенного интереса многих государств. Экологические вопросы в Арктике остаются важным предметом дискуссий. О своих интересах в деле управления экологической повесткой в Арктике заявляют Китай, Европейский союз, Соединённые Штаты Америки и другие страны.  Для предотвращения экологических конфликтов и поиска взаимоприемлемых решений актуальной и своевременной исследовательской задачей является изучение особенностей экологической политики важнейших глобальных игроков. В статье представлены результаты исследования, цель которого — выявление различий политики обеспечения экологической безопасности, закреплённых в действующем законодательстве России, Китая, США  и Европейского союза. Эти государства заявляют о наличии коренных интересов в Арктике, позиционируют себя ключевыми игроками в арктическом регионе, и Российской Федерации предстоит так или иначе с ними взаимодействовать. Методологией исследования выбран сравнительный анализ экологической политики выбранных государств. Базой для сравнения служат результаты контент-анализа экологического законодательства, проводимого по иерархическому принципу: концепция, объект, цели, направления и механизмы политики. Новизну подхода определяет учёт социокультурных особенностей, положенных в основу экологической концепции, выстраивающей экологическую политику страны. Исследование выявило как существенные различия в нормативном обеспечении экологической политики РФ, КНР, США и ЕС, основанные на разнице мировоззрений и ценностей, так и почти полное совпадение в направлениях политики, базирующейся на глобальной повестке. Выявленные особенности российской экологической политики состоят в том, что в её центре стоит человек и закреплено жёсткое научно обоснованное нормирование количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Полученные результаты могут быть использованы для выработки переговорной базы (экологических императивов, учитывающих арктическую специфику) Российской Федерации при осуществлении международного взаимодействия в Арктике.

Ключевые слова: экологическая безопасность, экологическая политика, законодательство, социокультурные особенности, Арктика

Благодарности: исследование выполнено в рамках темы НИР 1021051803680-5 «Процессы трансформации природных и техногенных систем в условиях изменения климата в Арктической зоне Российской Федерации  (на примере Мурманской области)».

Для цитирования: Концептуализация экологической политики: анализ российского и зарубежного законодательства в контексте обеспечения экологической безопасности в Арктике / Е. М. Ключникова [и др.] // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2024. № 4. С. 96–111. doi:10.37614/2220-802X.4.2024.86.007.

Список источников

  1. Чумляков К. С., Чумлякова Д. В. Интернационализация Арктики и национальные интересы арктических стран // Фундаментальные исследования. 2023. № 6. С. 56–63.
  2. Obydenkova A. Arctic environmental governance: challenges of sustainable development // Climatic Change. Nо. 177. Р. 105. https://doi.org/10.1007/s10584-024-03762-x.
  3. Концептуализация экологической политики: анализ российского и зарубежного научного дискурса и государственные приоритеты развития Арктики / В. В. Дядик [и др.] // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2023. Т. 26, № 1 (79). С. 7–34.
  4. Шаклеина Т. А., Водопьянов К. Г., Яковенко И. Д. Феномен «Управляемой глобальной конкуренции» и интересы России: новая конкуренция в Арктике // Право и управление. XXI век. 2022. Т. 18, № 1 (62). С. 17–29.
  5. Wang Y. A blessing or a curse? China’s Arctic involvement and its environmental policy to prevent further climatic change and pollution // Climatic Change. 2023. No. 176. Р. 117. https://doi.org/10.1007/s10584-023-03600-6.
  6. Wang Y., Ma Y. Costly Signaling and China’s Strategic Engagement in Arctic Regional Governance // Politics and Governance // Arctic Regional Governance: Actors and Transformations. 2024. Vol. 12. https://doi.org/10.17645/pag.7222.
  7. Фоменко Г. А. Управление природоохранной деятельностью: основы социокультурной методологии. М.: Наука, 2004. 390 с.
  8. Арктика в цифрах. 2024. 87 с. URL: https://minec.gov-murman.ru/activities/arktika-v-tsifrakh (дата обращения: 02.11.2024).
  9. Грейз Г. М., Кузменко Ю. Г., Босе У. Китайские интересы в российской Арктике на фоне западных санкций против России и меняющегося геополитического глобального сценария // Мир науки и мысли. № 1.  С. 134–138.
  10. Hanson A. Ecological Civilization in the People’s Republic of China: Values, Action, and Future Needs // ADB East Asia Working Paper Series. 2019. No. 21, December. http://dx.doi.org/10.22617/WPS190604-2.
  11. A Chinese route to sustainability: Postsocialist transitions and the construction of ecological civilization / C. Liu [et al.] // Sustainable Development. No. 26. Р. 741–748. https://doi.org/10.1002/ sd.1743.
  12. Анисимов А. П., Волков И. К. Концепция экологической цивилизации Китая: представляет ли она интерес для российского права? // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. 2023. Т. 48, № 3. С. 540–549. DOI:10.52575/2712-746X-2023-48-3-540-549.
  13. Wei Z., Hulin L., Xuebing A. Ecological Civilization Construction is the Fundamental Way to Develop Low-carbon Economy // Energy Procedia. 2011. No. Р. 839–843.
  14. He J. Retrospect and Prospect of Ecological Civilization Construction in China // Advances in Engineering Research. 2018. No. 170. Р. 616–620.
  15. Liu, Chang Q. Ecological security research progress in China // Acta Ecologica Sinica. 2015. Vоl. 35, Iss. 5. P. 111–121. https://doi.org/10.1016/j.chnaes.2015.07.001.
  16. Global trends and characteristics of ecological security research in the early 21st century: a literature review and bibliometric analysis / Liu [et al.] // Ecological Indicators. 2022. No. 137, April 10. Р. 8734. https://doi.org/10.1016/j.ecolind.2022.108734.
  17. Экологическое законодательство КНР: сборник законов и документов. М.: Прогресс, 2018. 536 с.
  18. Ефимов А. Ю. Природоохранное законодательство и особенности правоприменительной практики в КНР после XVIII съезда КПК // 70 лет современному китайскому государству: материалы ежегод. науч. конф. Центра политических исследований и прогнозов ИДВ РАН (Москва, 20–22 марта 2019 г.). С. 373–388.
  19. Синь М. Экологическая цивилизация и ее построение посредством права в Китае // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 5. С. 130–136. https://doi.org/10.12737/art.2018.5.19.
  20. Кранина Е. И., Лю Сюньюе. Китайская модель построения «экономики замкнутого цикла» // Новые горизонты экономики КНР в 14-й пятилетке (2021–2025 гг.) / Рос. акад. наук, Ин-т Китая и совр. Азии; сост. П. Б. Каменнов, А. Д. Александрова; отв. ред. А. В. Островский. М.: ИКСА РАН, 2022. С. 9–26.
  21. Ровинская Т. Экологическая политика в США конца ХХ — начала ХХI в.: новые вызовы // Мировая экономика и международные отношения. 2018. Т. 62, № 7. С. 72–82.
  22. Гарусова Л. Н., Курьянова У. Ю. Политика и законодательство США в экологической сфере // Труды Института истории, археологии и этнографии ДВО РАН. 2019. Т. 24. С. 147–
  23. Голиченков А. К. Экологическое право: Преподавание и научные исследования // Экологическое право России: сб. материалов науч.-практ. конф. Вып. 4. С. 25–29.
  24. Mai’a K. Davis Cross, Marianne Riddervold, ‘Reactive Power EU: Russian Aggression and the Development of an EU Arctic Policy’, 24 // European Foreign Affairs Review. 2019. Iss. 1. Р. 43–60.
  25. Chuffart R., Raspotnik A., Stępień A. Our common arctic? A more sustainable EU-arctic nexus in light of the European green deal // Polar J. No. 11 (2). Р 284–302. https://doi.org/10.1080/2154896X.2021.1978757.
  26. Шлямина А. А. Понятие экологической безопасности в законодательстве России и Финляндии // Административное право и процесс. 2021. № 12. С. 63–66.