СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ  И ОРГАНОВ ВЛАСТИ В РАЗВИТИИ АРКТИЧЕСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ  (НА ПРИМЕРЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ)

Научная статья

УДК 332.143

doi:10.37614/2220-802X.4.2025.90.013

Скачать статью 

Михаил Васильевич Ульченко¹, Дмитрий Леонидович Кондратович²

1, 2Институт экономических проблем имени Г. П. Лузина Кольского научного центра  Российской академии наук, Апатиты, Россия

¹m.ulchenko@ksc.ru, ORCID 0000-0002-5227-1772

²k_dim@bk.ru, ORCID 0000-0002-4433-8383

Аннотация. Значение развития арктических территорий на уровне муниципальных образований для государства подтверждается присвоением части из них статуса опорных пунктов развития Российской Арктики, что предопределяет актуальность проводимого изыскания. Согласно распоряжению Правительства РФ № 3377-р от 28 ноября 2023 г.  к числу опорных отнесены 16 арктических агломераций, в том числе и несколько агломераций, входящих в состав Мурманской области: Мурманская агломерация, Кировско-Апатитская агломерация и Мончегорская агломерация.  В рамках исследования определено, что по состоянию на начало 2025 г. в состав Мурманской области входят  11 муниципальных и 6 городских округов. Все муниципалитеты Мурманской области были поделены на группы  в зависимости от истории их возникновения, цели создания и развития: моногорода, закрытые административно-территориальные образования, города с диверсифицированной экономикой, а также территории традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера. Проведенный анализ специфических особенностей и проблем взаимодействия населения с местными органами власти позволил не только выделить ключевые из них, характерные для каждой из предложенных групп муниципалитетов, но и предложить рекомендации по устранению данных проблем. Также в рамках исследования была проведена типологизация муниципальных образований Мурманской области по уровню их социально-экономического развития, в результате которой все города поделены на четыре группы: с высоким уровнем развития, с уровнем развития выше среднего, средним уровнем развития и уровнем развития ниже среднего. Все расчеты проводились с использованием официальных статистических данных, размещенных в разделе «База данных показателей муниципальных образований» Федеральной государственной службы статистики России — Росстата. Научная новизна заключается в выявлении и систематизации проблем при взаимодействии населения и местных органов власти, обусловленных типом муниципального образования, что требует дифференцированных моделей управления для их определения.

Ключевые слова: специфические особенности, проблемы взаимодействия, муниципальные образования, Мурманская область, моногорода, Арктика

Благодарности: статья подготовлена в рамках проекта Российского научного фонда 24-28-20111 «Механизмы взаимодействия населения и органов власти в развитии муниципальных образований арктического региона Российской Федерации: специфика, проблемы и перспективы развития в новых геополитических условиях» при финансовой поддержке Правительства Мурманской области.

Для цитирования: Ульченко М. В., Кондратович Д. Л. Специфические особенности и проблемы взаимодействия населения и органов власти в развитии арктических муниципальных образований (на примере Мурманской области) // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2025. № 4. С. 193–210. doi:10.37614/2220-802X.4.2025.90.013.

Список источников

  1. Гущина И. А. Кондратович Д. Л., Положенцева О. А. Актуальные проблемы социально-экономического развития муниципальных образований Крайнего Севера и Арктики: социологические оценки // Экономика и управление: проблемы, решения. 2023. Т. 6, № 11. С. 179–187.
  2. Плисецкий Е. Е., Малицкая Е. А. Специфика государственного и муниципального управления развитием монопрофильных муниципальных образований в Арктической зоне Российской Федерации // Арктика и Север. 2017. № 26. С. 85-97.
  3. Глобальные тенденции освоения энергетических ресурсов российской Арктики. Часть I. Тенденции экономического развития российской Арктики / под ред. С. А. Агаркова, В. И. Богоявленского, С. Ю. Козьменко, В. А. Маслобоева. Апатиты: КНЦ РАН, 2019. 170 с.
  4. Ульченко М. В., Башмакова Е. П. Проблемы развития транспортной инфраструктуры в регионах Арктической зоны Российской Федерации // Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. Т. 7, № 11. С. 45–52.
  5. Пилясов А. Н. Алгоритм одоления монопрофильности арктического города: случай Норильска // Арктика и Север. 2023. № 53. С. 101–134.
  6. Конышев В. Н., Лагутина М. Л. Безопасность человека в Арктике: угрозы сквозь призму «северного менталитета» // Арктика и Север. 2021. № 45. С. 85–112. DOI: 10.37482/issn2221-2698.2021.45.85.
  7. Дидык В. В., Рябова Л. А. Моногорода российской Арктики: стратегии развития (на примере Мурманской области) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2014. № 4 (34). С. 84–97.
  8. Barry L. Town born: the political economy of New England from its founding to the Revolution. Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 2009.P. 5–15.
  9. Barnett J. P., Lueck E. W. Sawmill towns: work, community life, and industrial development in the pineywoods of Louisiana and the New South. General Technical Report. SRS-257. Asheville, NC: US Department of Agriculture Forest Service, Southern Research Station; 2020. 68 p. https://doi.org/10.2737/SRS-GTR-257.
  10. Green H. Company towns in the United States. In: Gilfoyle T. J. (ed.) Oxford Encyclopedia of American Urban History. UK: Oxford University Press; 2018. https://doi.org/10.1093/acrefore/9780199329175.013.569.
  11. Ashmead Ch. P. In-flux: economic and community adaptations of former timber mill-towns in the American West. Cal Poly Humboldt theses and projects. 2021; 501. https://digitalcommons.humboldt.edu/etd/501.
  12. Monama E. Governing mining towns: the case of Lephalale // Transformation: Critical Perspectives on Southern Africa. 103. 103–126. https://doi.org/10.1353/trn.2020.0015.
  13. Шеломенцев А. Г., Ковров Д. Ю. Стратегии развития арктических муниципалитетов: методология и практика // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. № 3 (59). Номер статьи: 5923 [Электронный ресурс]. URL: https://eee-region.ru/article/5923/ (дата обращения: 05.07.2025).
  14. Бадылевич Р. В., Ульченко М. В., Кондратович Д. Л. Практика правового регулирования обеспечения экономической безопасности на федеральном и региональном уровнях // Фундаментальные исследования. 2019. № 7. С. 13–20.
  15. David O., Bar-Tal D. A sociopsychological conception of collective identity: The case of national identity as an example // Personality and Social Psychology Review. 13 (4). P. 354–379. DOI:10.1177/1088868309344412.
  16. Шохрина М. С., Медведева Н. В. Механизмы взаимодействия органов муниципальной власти с местным сообществом в малых городах // Социальная политика и социология. 2023. Т. 22, № 1 (146). С. 160–168. DOI: 10.17922/2071-3665-2023-22-1-160-168.
  17. Медведева Н. В., Ламок А. А. Взаимодействие местных органов власти и населения в городском округе: социологическая оценка // Социальная политика и социология. 2022. Т. 21, № 3 (144). С. 105–114. DOI: 10.17922/2071-3665-2022-21-3-105-114.
  18. Mendez C., Batchler J. European Identity and Citizen Attitudes to Cohesion Policy: What do we know?” // COHESIFY, Glasgow, Research paper. 2017). 43 p. https://doi.org/10.4324/9781315580630.
  19. Ворошилов Н. В. Развитие городских агломераций на территории Европейского Севера России // Федерализм. 2021. 26 (4). C. 54–74. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2021-4-54-74.
  20. Фролова Е. В. Взаимодействие населения и местной власти: проблемы и новые возможности // Социологические исследования. 2016. № 4 (384). С. 59–64. EDN: VZSLMR.
  21. Кузьмичева А. А. Информационная политика органов местного самоуправления как фактор формирования гражданского общества в РФ // Этносоциум и межнациональная культура. 2020. № 2 (140). С. 9–17. EDN: MDNBHT.
  22. Муродова Н. С. Специфические взаимодействия институтов гражданского общества и социального государства в процессе модернизации // Успехи современной науки. 2017. Т. 5, № 4. С. 233–235. EDN: YRORBB.
  23. Дробышев Д. М. Оценка взаимодействия органов местного самоуправления с населением в Г. О. Самара // Актуальные вопросы современной экономики. 2022. № 8. С. 206–213. EDN: NKCKFS.