ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОНДА РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА  ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ АРКТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ

Научная статья

УДК 3382.025.12

doi:10.37614/2220-802X.3.2026.93.016

Скачать статью  

Роман Викторович Бадылевич¹, Михаил Васильевич Ульченко²

1, 2Институт экономических проблем имени Г. П. Лузина Кольского научного центра Российской академии наук, Апатиты, Россия

1ramapatit@rambler.ru, ORCID 0000-0002-3164-8745

2m.ulchenko@ksc.ru, ORCID 0000-0002-5227-1772

 

Аннотация. Проведенный в рамках исследования анализ зарубежного опыта арктических государств показал разнообразие подходов к перераспределению доходов от арктической деятельности. Определено, что норвежская модель предполагает создание суверенного Государственного пенсионного фонда, в основе деятельности которого лежит принцип обеспеченности будущих поколений. Американская модель также предполагает создание специального фонда (Постоянного фонда Аляски), но с прямым распределением доходов среди жителей, постоянно проживающих в штате Аляска. Канадская модель характеризуется децентрализацией и акцентом на права коренных народов. Территории и провинции претендуют на часть федеральных налогов от ресурсодобывающей деятельности, при этом местное население напрямую вовлечено в проекты по добыче полезных ископаемых, а арктические регионы получают прямую грантовую поддержку. Датская модель предполагает прямую финансовую помощь Гренландии в виде выплаты так называемых «блок-грантов». Несмотря на то что данный механизм не является системой перераспределения арктических доходов, он позволяет Гренландии сохранить все доходы от той деятельности, которая осуществляется на ее территории. Также в рамках исследования разработаны практические рекомендации по формированию и использованию Фонда развития Арктической зоны Российской Федерации, который должен быть представлен в виде трехуровневой системы: Фонд будущих поколений Арктики; Фонд проектного финансирования и развития инфраструктуры и Фонд развития коренных народов и арктических муниципалитетов. Научная и практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке практических рекомендаций по реализации механизмов перераспределения доходов, получаемых от хозяйственной деятельности в Арктике, посредством формирования и использования Фонда развития Арктической зоны Российской Федерации.

Ключевые слова: развитие, Арктическая зона Российской Федерации, фонд, перераспределение доходов, зарубежный опыт

Благодарность: исследование выполнено в рамках гранта Российского научного фонда № 24-28-20154 «Разработка инструментов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для обеспечения устойчивого развития арктического региона в современных геополитических условиях».

Для цитирования: Бадылевич Р. В., Ульченко М. В. Формирование и использование фонда развития Арктической зоны Российской Федерации на основе анализа зарубежного опыта перераспределения доходов арктических государств //  Север и рынок: формирование экономического порядка. 2026. № 3. С. 235–248. doi:10.37614/2220-802X.3.2026.93.016.

Список источников

  1. Дядик Н. В., Чапаргина А. Н. Финансовая состоятельность регионов российской Арктики : монография. Апатиты : Изд-во Кольского научного центра РАН, 2021. 150 с.
  2. Копыток В., Жарахович М. Перераспределительная функция налогового администрирования в арктических субъектах // Аналитическая записка. Часть II [Электронный ресурс]. URL: https://porarctic.ru/upload/Перераспределительная_фун кция_налогового_администрирования_в_арктических_субъектах.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
  3. Кобылинская Г. В., Барашева Т. И., Бадылевич Р. В. и др. Финансы Арктики. Реализация функций финансово-инвестиционного потенциала в развитии Арктических регионов Российской Федерации // Научно-аналитический доклад / под науч. ред. Г. В. Кобылинской. Апатиты: Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр РАН», 2020. 105 с.
  4. Дядик Н. В., Дядик В. В. Теоретические аспекты наращивания налогового потенциала в регионах российской Арктики // Фундаментальные исследования. 2020. № 12. С. 63–68 [Электронный ресурс]. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42910 (дата обращения: 09.11.2025).
  5. Kravchuk A. A. Norway’s economic policy in the arctic // World Economy and International Relations. 2020. No. 64 (5). 101–108. DOI: 10.20542/0131-2227-2020-64-5-101-108
  6. Goergen M., O’Sullivan N. Sovereign wealth funds, productivity and people: The Impact of Norwegian Government Pension Fund-Global investments in the United Kingdom // Human Resource Management Journal. 2018. Vol. 28, 2. P. 288–303.
  7. Onifade T. T. Regulating natural resource funds: Alaska heritage trust fund, Alberta permanent fund, and government pension fund of Norway // Global Journal of Comparative Law. 2017. No. 6 (2). P. 138– DOI: 10.1163/2211906X-00602002.
  8. Chung S., Singh H., Lee K. Complementarity, status similarity and social capital as drivers of alliance formation // Strategic Management Journal. 2000. Vol. 1 (21). Р. 1–22.
  9. Bushee B. J. Do institutional investors prefer near-term earnings over long-run value? // Contemporary Accounting Research. 2001. Vol. 2 (18). P. 207–246.
  10. Yishay Y., Oved Y. Industrial organization of financial systems and strategic use of relationship banking // European Finance Review. 2001. Vol. 1–2 (5). P. 63–78.
  11. The Norwegian Government’s High North Strategy [Электронный ресурс]. URL: https://www.regjeringen.no/globalas sets/upload/ud/vedlegg/strategien.pdf (дата обращения: 20.09.2025).
  12. Norway’s Arctic Strategy—between geopolitics and social development // Strategy of Norwegian Ministries [Электронный ресурс]. URL: https://www.uaf.edu/caps/resources/policy-documents/norway-arctic-strategy-2017.pdf (дата обращения: 22.09.2025).
  13. Norge i Nord—Nordområdepolitikken i en ny virkelighet. Regjeringen.no. 08.2025. // Norway in the North: A New Reality for the Far North. 08.2025 [Электронный ресурс]. URL: https://www.regjeringen.no/contentassets/ce4ca6a943494c1da569f45ae2d8d fb9/no/pdfs/h-2569-b-nordomradestrategi.pdf (дата обращения: 24.09.2025).
  14. Северная стратегия Канады: наш Север, наше наследие, наше будущее (2009 год) // Government of Canada [Электронный ресурс]. URL: https://publications.gc.ca/site/eng/9.674653/publication.html (дата обращения: 09.2025).
  15. Арктическая и северная политика (2019) // Government of Canada [Электронный ресурс]. URL: https://www.Rcaanccirnac.gc.ca/eng/1562782976772/1562783551358 (дата обращения:09.2025).
  16. Арктическая внешняя политика 2024 // Government of Canada [Электронный ресурс]. URL: https://international.canada.ca/en/global-affairs/corporate/reports/arctic-policy-2024 (дата обращения:09.2025).
  17. Национальная стратегия в Арктическом регионе (Стратегия 2013) // Government of USA [Электронный ресурс]. URL: obamawhitehouse.archives.gov (дата обращения:09.2025).
  18. Стратегия национальной безопасности США (октябрь 2022 г.) // Government of USA [Электронный ресурс]. URL: https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf (дата обращения:09.2025).
  19. Внешнеполитическая стратегия Дании на 2022–2030 годы // Government of Denmark [Электронный ресурс]. URL: https://um.dk/udenrigspolitik/aktuelle-emner/udenrigs-og-sikkerhedspolitisk-strategi-2022 (дата обращения: 29.09.2025).
  20. Программа председательства Дании в Арктическом совете (2025–2027 годы) // Government of Denmark [Электронный ресурс]. URL: https://arctic-council.org/about/kingdom-of-denmarks-chairship-2025-2027/ (дата обращения:09.2025).
  21. Сводка ключевых показателей // Бюро экономического анализа США [Электронный ресурс]. URL: https://www.bea.gov/news/glance (дата обращения: 20.09.2025).
  22. Статистика Канады // Национальное статистическое агентство Канады [Электронный ресурс]. URL: https://www.statcan.gc.ca/ (дата обращения: 22.09.2025).
  23. Статистика Дании // Статистическое управление Дании [Электронный ресурс]. URL: https://www.dst.dk/ (дата обращения: 23.09.2025).
  24. Экономические и финансовые данные по Норвегии // Статистическое управление Норвегии [Электронный ресурс]. URL: https://www.ssb.no/en/economic-and-financial-data-for-norway/ (дата обращения: 24.09.2025).
  25. Официальные статистические данные Росстат // Федеральная служба государственной статистики России [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 10.09.2025).
  26. Пенсионный фонд Норвегии получил убыток в $ 40 млрд в первом квартале // Эксперт [Электронный ресурс]. URL: https://expert.ru/news/pensionnyy-fond-norvegii-poluchil-ubytok-v-40-mlrd-v-pervom-kvartale/ (дата обращения: 20.10.2025).
  27. Андреева П. А. Зарубежный опыт регулирования деятельности крупных корпоративных структур в сфере добычи ресурсов Арктики // Известия УГГУ. 2020. Вып. 3 (59). С. 176–184. DOI21440/2307-2091-2020-3-176-184.
  28. Сахаров А. Г., Андронова И. В. Устойчивое развитие арктических территорий Канады: цели и результаты // Вестник международных организаций. Т. 15, № 4. С. 140–162 (на русском языке). DOI: 10.17323/1996-7845-2020-04-07.
  29. Казанин А. Г. Арктическая политика США и Канады и ее нефтегазовый аспект // Вопросы управления. 2019. № 3 (39). С. 46–57.
  30. Вороненко А. Л. Обзор последних законодательных инициатив США в области освоения арктического региона // Арктика и Север. 2019. № 36. С. 132–133.
  31. Теребов О. В. Арктическая политика США и интересы России: прошлое, настоящее, будущее / Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт США и Канады РАН. М.: Изд-во «Весь Мир», 2019. С. 8.
  32. Дзюбан В. В. Арктическая политика Дании и Гренландии в XXI веке // Архонт. 2020. № 1 (16). С. 4–10.
  33. О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 02.05.2014 № 296 [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/38377 (дата обращения: 01.10.2025).
  34. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/499002465 (дата обращения: 28.09.2025).
  35. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года: утв. Указом Президента РФ от 26 октября 2020 года № 645 [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45972 (дата обращения: 28.09.2025).
  36. Бадылевич Р. В., Вербиненко Е. А. Методологические подходы к оценке воздействия инструментов денежно кредитной политики на региональные экономические процессы // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2023. № 11–3. С. 334–342. doi:10.17513/vaael.3096. EDN IZELPX.
  37. Ульченко М. В., Башмакова Е. П. Проблемы развития транспортной инфраструктуры в регионах Арктической зоны Российской Федерации // Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. Т. 7, № 11. С. 45–52.
  38. Понкратов В. В., Бондаренко Н. О. Анализ опыта эмиссии инфраструктурных облигаций для финансирования масштабных инфраструктурных проектов // Финансовая жизнь. 2021. № 3. С. 77–80.
  39. Никулкина И. В., Филимонова, Л. М. Региональный арктический фонд — финансовый институт развития Арктической зоны Российской Федерации // Экономика и предпринимательство. 2018. № 2 (91). С. 1142–1145.